H-1B拟重大改革 每人仅1次中签机会

　　美国核发给外籍专业人才的H-1B工作签证将有重大改革，除了防止雇主作弊投机，每名申请人都只有一次中签机会之外，外国企业负责人可以担任自己的担保人(sponsor)提出申请；华尔街日报分析，如果拜登政府提议过关，将对硅谷带来重大影响。

　　大学研究员、非营利医院员工 不用抽签

　　国土安全部23日于“联邦公报”(Federal Register)的公告显示，拜登政府提议的其他改变还包括让签证取得更加便利；举例来说，除了参加抽签之外，将放宽外籍人士符合H-1B签证的申请资格；大学研究员、非营利医院员工不需要争抢签证名额，只要符合资格，就能取得签证。

　　根据放宽定义后的新规，在营利医院任职但工作大多与大学有关的外籍人士，同样符合获得签证的资格。

　　申请续签必获批准

　　拜登政府提议新规还包括“前例遵从”(prior deference)，也就是外籍人士如果为同一份工作申请H-1B续签，签证官必须批准。川普政府废除这项措施，导致H-1B签证审核时间延长、拒签案例大增。如果拜登政府提案成为联邦法规，未来总统想要推翻的难度将会增加。

　　《华尔街日报》报道，联邦政府今年稍早掌握证据，数十家小型科技公司串通在今年H-1B签证抽签过程作弊，企图提高申请者的抽中机率；因此影响了其他送件者的中签率，有违公平；联邦政府在剔除这些人选后，曾办理补抽。

　　根据现行规定，在美国找到工作，但需要申请赴美签证的外籍人士，可以参加H-1B签证抽签，约8万5000个年度名额开放随机抽签。

　　然而，过去几年，联邦政府发现某些外籍人士申请抽签多达十次，目的在于增加抽中机率；提出重複抽签的申请人，担保雇主同样都是极少数几家没没无闻的小公司。

　　报道指出，企图增加H-1B签证抽中机率的手段愈来愈猖獗，去年有多达78万抽签人次争抢8万5000个名额，三年前只有27万抽签人次。

　　拜登政府提议，今后所有工作签证申请人机会均等，不管提交多少次参加抽签，每个人都只有一次机会，杜绝投机。

　　H-1B签证自从1990年推出以来，一直是美国企业延揽具有大学学历外国专业人才的主要管道，特别是在美国留学的国际学生。H-1B签证虽然只有临时效期，却是极少数能让外籍劳工最后能够取得俗称绿卡的永久居留权，甚至成为美国公民的途径之一，对于到美国留学的国际学生来说，通常是唯一可以拿绿卡、办公民的管道。

　　外国企业负责人 可替自己申请

　　除了改变H-1B签证抽签办法之外，拜登政府同时提议，外国企业负责人可以替自己申请H-1B签证；目前除了非常少数的特例之外，专业人才申请H-1B签证都必须是员工身分，而不是公司负责人。

　　华尔街日报分析，如果这项提议通过，将对硅谷带来大利多，因为许多成立初创公司的人才由于是外国出生，想长期留在美国的管道不多，尤其是到美国求学取得学位之后。

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