武统台湾?陆克文:习近平忽略了3个关键因素

澳洲前总理、纽约智库亚洲协会主席陆克文近日在期刊「外交事务」撰文指,美中关系虽不至于导致公开对抗或战争,但中共领导人习近平可能倾向武统台湾,且中方这样的思考,低估了台湾的抵抗力、国际压力和美国国内政治的不可预测性。

陆克文(Kevin Rudd)为著名中国通,在美国总统拜登政府上台后就曾倡议美中应创建「联合战略框架」(Joint Strategic
Framework),展开「受管控的战略竞争」(managed strategic competition)。

拜登总统7日受访表示,美中之间肯定会有激烈竞争,但不会以前川普总统的方式跟中国打交道,接下来在面对中国,会把重点放在国际规则上头。

若无美支持 台投降或孤军战败

陆克文也呼应了拜登「美中激烈竞争」的观点,并认为「有管控的战略竞争」将可降低风险。

陆克文提到,习近平的困境之一就是台湾,两岸距离和平统一越来越远,在一国两制承诺下的统一承诺也随着港版基本法实施而消失;习近平现在的策略很清楚,大幅提高在台海的军事力量,使得华府在经评估可能败阵的状况下,不愿意迎战;没有了美国的支持,习近平相信台湾要嘛投降,要嘛孤军作战然后输掉。

不过,这些想法低估了三项因素,第一,占领台湾的难度;第二,中国的国际政治合法性将面临无法承受的损害;第三,美国国内政治,美国固然掂量胜选可能,也要顾及若不为其长期支持的民主伙伴挺身而出,对华府也是一场大灾难,尤其是亚洲盟友对美国的看法,他们可能不再信任美国的安全保证,倒向与中国寻求协议

他在「外交事务」(Foreign Affairs)3、4月号中,以「避免战争」(Short of
War)为题,谈如何避免美中对抗酿成灾难(How to Keep U.S.-Chinese Confrontation From
Ending in Calamity),这是陆克文对美中关系的最新看法。

2020年代 进入美中关键10年

陆克文表示,美中均会同意,两强竞争在2020年代进入关键十年,这将是充满危险的十年,增加紧张关系、加剧竞争将无可避免;但不会战争,两国都会避免发生大灾难,会通过管控降低竞争演变成公开冲突的风险。

陆克文提到,中国越来越稳固的经济自信,可能超前完成军事现代化,也会强化北京自信,采行浮动人民币汇率,挑战美元作为全球主要储备货币的地位。

陆克文表示,北京打算在2027年之前完成军队现代化,比起先前的时间点又提早7年;其主要目标是,让中国在因为台湾所引发的美中冲突中,在各种可想到的情况下均取得决定性优势。

「在类似冲突中获胜将使得中共领导人习近平在卸任前,实现武力统一台湾,这将是一项在党内足以匹敌毛泽东的成就。」陆克文表示。

陆克文说,华府必须决定如何回应,而且要快;若选择经济脱钩,公开对抗,世界各国都将被迫选边站,风险只会升高。

陆克文说,华府一直以来都在讨论美国该做什么,而不思考其行动会给中国的战略方向带来的具体变化;外交上目光短浅的显例,就是前任国务卿庞培欧(Mike
Pompeo)去年7月发表的演说,当时他说「我们,这些热爱自由的世界各国必须让中国发生改变,包括赋予中国人民权力。」

陆克文认为,中国内部变化无法从外部影响,尤其是美国发动,帮倒忙不说盟友也不会支持,推动政权更迭已非致胜战略;唯一能领导中国人起身对抗党国,正是他们意识到中共治理不善的反感。

陆克文表示,庞培欧甚至强化习近平在国内的掌控力,让习近平借外国威胁巩固共产党菁英分子。

陆克文表示,北京虽然认为华府在川普的领导下正在经历结构性衰退,但中国外交机构忧心拜登政府领导的民主资本主义国家联盟,推动经济脱钩,制衡中国,拜登的民主国家峰会就是第一步,也因此中国积极确保达成欧洲与亚洲等地的贸易协议。

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