美国蒙大拿州抢先禁用TikTok 执法难度高

美国蒙大拿州开出第一枪，全面禁止政府及一般用户下载和使用TikTok，引发言论自由争议。该法案有何规定？可行度为何备受质疑？

美国共和党籍蒙大拿州州长吉安福特（Greg Gianforte）週三（5月17日）签署立法，禁止TikTok在该州运营，称此举将进一步“保护蒙大拿人免受中共监控”。该法案生效后，将使蒙大拿州成为美国第一个全面停用该中国短影音应用的州。

禁令规定，蒙大拿州境内将不得下载TikTok，这意味著谷歌和苹果等应用商店也不得“非法”提供TikTok。每当有人使用TikTok，不论是“被提供使用这个应用程式的能力”、或是“下载它”，TikTok或应用商店即触法，将面臨每日高达1万美元的罚款。

此法案预计2024年1月1日生效，惩罚将不适用于用户端。

17日，TikTok发言人奥伯维特（Brooke Oberwetter）发表声明称该法案违宪，“侵犯了蒙大拿州人民的言论自由”。她说：“我们想向蒙大拿州人民保证，他们可以继续使用TikTok来表达自己、谋生、加入社群，因为我们继续努力捍卫蒙大拿州内外用户的权利。”

美国宪法第一修正案规定，国会制定的任何法律不得侵犯到公民的基本人权，其中包含了言论自由。

2020年，时任美国总统特朗普（Donald Trump）试图透过商务部的規范禁止下载TikTok和微信，就被多个法院阻止，从未生效；而美国公民自由联盟（ACLU）等捍卫宪法团体和部份民主党国会议员，也都支持美国用户保有使用TikTok的权利，以行使言论自由。

TikTok禁令可行吗？

美联社援引网络安全专家说法分析，此禁令除了祭出罚款之外，没有任何激励措施使相关公司愿意遵守规定，因此“充分执法将非常困难”。

此外，相较于中国对公民访问网络的控制，美国并没有任何类似的手段或工具。该法令也将网络服务提供商排除在外。

成员包含苹果和谷歌的贸易集团TechNet的一名代表告诉美联社，应用商店没有能力在不同的州对特定应用进行“地理围栏”，因此不可能阻止TikTok在蒙大拿州被下载。该组织还表示，应该由应用程式本身来决定运行范圍，而非应用商店。

网络安全公司Check Point的产品漏洞研究主管瓦努努（Oded Vanunu）也认为，应用商店很难隔离单一国家的应用下载。他建议由TikTok来遵守规定更为可行，因为该应用本身才有权“根据用户的地理位置或IP地址来调整设置”。

美国加紧禁用TikTok

美国国会和州政府对TikTok的警戒日益升高，他们担心中国政府对该平台具有潜在影响力，因而要求在全国范圍内禁止该应用程式。然而，光是要在人口超过100万的蒙大拿州实行禁令，即面臨诸多困难；若要将禁令范圍扩大至全美超过1.5亿TikTok用户，绝非易事。

今年3月，TikTok执行长周受资赴美国国会作证，听证会长达近6小时，气氛剑拔弩张。国会两党议员都提出质疑，认为TikTok母公司字节跳动（ByteDance）将使中国政府能获取用户数据，或影响美国用户在该应用上发表的内容。

对此，TikTok不断否认它曾与中国政府共享数据，并表示如果被要求，该平台也不会这样做。

目前，TikTok正在进行一项名为“得克萨斯项目”（Project Texas）的倡议，欲创建了一个独立实体，将美国用户的数据储存在美国的服务器上，由美国科技公司甲骨文运营。

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