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欧盟重塑与中国关系 立陶宛外长:该想“脱钩”可能

欧盟外长今天集会讨论重塑与中国关系,以期在6月底元首高峰会达成新的政策共识。从会前发言可略窥各国不同倾向,如立陶宛主张该思考“脱钩”可能,塞浦路斯则强调一中是红线。

自从后疫情时代欧中关系重新启动、多位欧洲首长陆续出访中国以来,欧盟对外事务决策圈就密集韫酿、探讨如何更新对中国政策,希望27个成员国采取一致立场,避免被北京各个击破。

不过,共识谈何容易。今天欧盟外长在轮值主席国瑞典的首都斯德哥尔摩开会,多国外长进入会场前接受媒体堵访,发言重点显出对中国议题不同的关切面向。

目前27国较可能达成共识的有两点,一是欧盟执行委员会主席范德赖恩(Ursula von der Leyen)提出,欧盟不与中国“脱钩”(de-coupling),而是“去风险化”(de-risking),以此涵括欧盟在关键原料等经贸领域对中国降低依赖的连串政策。

德国总理萧兹(Olaf Scholz)日前在欧洲议会(European Parliament)演说时已公开为“去风险化”背书支持。

但立陶宛外交部长蓝斯柏吉斯(Gabrielius Landsbergis)今天被堵访时指出,他并不推销与中国“脱钩”,然而欧盟该对可能发生“脱钩”预作准备。

他解释,俄罗斯入侵乌克兰之前,没有人会想到脱钩的事,但如今“我们事已至此”。他认为欧盟应该有人为可能发生与中国“脱钩”的情况预先策划,“不是因为我们想要它发生,而是因为情势,例如台湾海峡(现状)万一被武力改变”。

“欧盟将会需要对此发展趋向有所回应,而这将会导向某种程度的脱钩。”蓝斯柏吉斯说。

欧盟另一个可能的共识,将是维持自2019年以来对中国的三联式定位:伙伴、竞争者、体制性对手。

欧盟对外事务部(EEAS)在昨天发给各国的参考文件中指出,这三个定位的权重可动态调整,“明显的是,对手这个面向在近年变得更重要”。

欧洲联盟外交与安全政策高级代表波瑞尔(Josep Borrell)在堵访时表示,欧盟与中国彼此贸易伙伴关系密切,但在世界上是对手,各向全球呈现不同的政经体制模式。

相较波瑞尔在“伙伴”与“对手”间摆荡,德国外长贝尔伯克(Annalena Baerbock)直言:“不幸的是,竞争和对手的面向在对中关系上已经增加了。”

欧盟里的“小朋友”、人口仅约120万的小岛国塞浦路斯(Cyprus),是与中国伙伴关系的坚定支持者。

刚在3月上任的塞浦路斯外交部长康波斯(Constantinos Kombos)在回答对台湾议题的看法时,强调“一个中国”政策,“我们重视主权和领土的完整,欧盟非常谨慎处理这个议题,这是红线,我们要很小心”。…他说与中国对话可以减低风险,“中国是很棒的伙伴,可以成为竞争对手…我们该坚持原则,但也要小心避免影响到互利”。

塞浦路斯内部有分离势力难题,曾与中国互相承诺支持“一个中国、一个塞浦路斯”。

今天欧盟大部分公开发言的外长,都把重点放在降低对中国经济过度依赖的风险,像塞浦路斯这般倾中的很少见。不过欧盟对外政策采共识决,1国的力量就足以阻碍决策。

此外,自从法国总统马克宏(Emmanuel Macron)标榜欧洲“战略自主”,主张勿在台海局势中成为美国跟随者的言论生波后,不少欧盟国家常主动申明欧美关系的重要。

罗马尼亚外长奥雷斯库(Bogdan Aurescu)今天就说:“只要是关于中国,跨大西洋的战略性联盟就很重要。”

波兰外交部发言人贾西纳(Lukasz Jasina)也说,欧盟对中国的立场应团结,包括与美国一起。他认为第二次世界大战后的欧美合作有效防止许多不稳定情势,这个成功的政策应持续下去。

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